王德福:村干部为什么“吃香”了

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   过年回家,听到一件新鲜事儿,去年村委会换届(尽管名义上早已与有些村合并为社 区,实际上仍然是人及为政),竟然出現了村主任的“激烈”竞争!

   可能什么都我我人太好 新鲜得话,那还有离家日久,在书斋中不知世事多变之嫌,大间题是,连村民都人太好 新鲜。走亲访友时让当我们 一个劲主动提起这事儿,并细数竞选中的若干情节,时会免兴味浓浓,其乐融融,很是欢乐好玩。

   竞选村主任的主要有四买车人,四个多 当村主任多年,可能30多岁,另外三人均无村干部任职经历,其中年龄最大的40来岁,最小的都里能 30岁,另外四个多 也上都里能 30多。四买车人时会常年在村,前村主任靠种地为生,其余三人则是村庄的经济能人,有的办养鸡场,有的搞运输。竞选手段人太好 很简单,什么都我请客吃饭送东西拉票,甚至简单到电话可能上门打声招呼,倒是没人听说花钱买选票的。说其“激烈”自然是因其中一波三折的情节,先是前村主任请客拉票被举报,率先撤消了竞选资格。而后三人分别姓孙、王和邵:邵年龄最小,办了多年养鸡场,有财力优势,劣势是年龄太小,家族人少。听说他竞选村主任我都吓了一跳,邵比我小几岁,想起来时会他小后后的“音容笑貌”,其形象无论如可都没人跟“村主任”联系起来。邵姓相当于是村里排第四的家族,如今村支书即姓邵,但支书由上级任命,其上任两年来几无建树,虽有村民非议,职务倒也无忧,什么都我要靠他来扶持四个多 邵姓主任难度太满。岂时会,邵什么都我雷声大雨点小,调快退出了竞争。孙家族最大,王姓人太好 排第三,但在第二大姓(朱)无人竞争(与前任朱姓支书贪污被免开除党籍有关)的情况汇报下,凭借其兄弟多且村内通婚结成的姻亲关系,以及与朱姓同在村东头的地缘关系(村子以中央南北大街为界,习惯上被称为东头、西头,家族聚居格局与之多有重合),亦可与孙分庭抗礼。投票当天票数不相上下,前两轮时会王稍稍领先,直到第三轮孙才胜出。

   我没人找到买车人,不清楚让当我们 为此次竞选究竟花了好多个钱。问了有些村民,让当我们 也什么都我说谁谁被请去吃饭,谁谁送了哪些东西。我妈说,让当我们 都打过招呼,投票后后,王的弟媳(娘家什么都我本村王姓,与家里关系很好)送来十好多个包子,千叮万嘱我要我 妈第5天 一定去投王的票,我妈不知应用应用程序,什么都我:“你去跟也许,我投王的票”,人太好 ,我妈也我要我 知道“让当我们 ”具体是谁。倒是在我爸(他户口找不到老家,没人投票权)催促下才去草草投了一票,我爸的理由是:人家都说了好好多个,还送了东西,不去投票不“好看”。以我的观察,父母的心理人太好 代表了大多数普通农民的心态。让当我们 何必 认为投票选举是为了选出一位能给村里办事的好干部,什么都我“选谁都一样,当干部还时会为了钱”,有些人情就左右了确定偏好。

   普通村民一如既往的政治冷漠更加借喻出村主任竞选的“激烈”,长期平淡无奇的村庄政治也因这次选举终于在普通村民的日常生活中激起了有些涟漪。因此,让当我们 终年辛劳于城乡之间挣钱养家,人及关起门来过日子,生活里上都里能 “经济”和“社会”,哪有“政治”的半点儿影子。即便几位村干部,除了一个劲在大喇叭里发声的村支书和掌握公章的村主任,有些村干部基本上没哪些存在感,反正普通如我父母者,都说不清会计、妇女主任是何人,也搞不清支书跟主任谁都里能 合法掌握村委会公章(村公章被现任支书从村主任肩上拿走)。以往的选举同样平淡无奇,一来基本没人竞争,二来村民大多没人积极性到现场去投票,要靠千般动员都里能 勉强达到法定人数。这次选举的“意外”,终于让村庄政治难得地精彩了一把,恐怕也会因其“空前”而成为村民长期的谈资,并最终成为村庄集体记忆的一要素吧。

   全是就说 给激烈打上去引号,是可能这什么都我村庄纵向对比上的程度差异,若是里装 去全国进行横向对比,老家这点事儿还真算不得哪些,跟发达地区、城郊农村或资源富集农村动辄成百上千万砸钱买选票相比,岂时会小巫见大巫。去年在东部某省调查,据说上次村委会换届,候选人直接开车拉着整麻袋的现金挨家挨户埋点,竞选期间村庄鸡犬不宁人声鼎沸,比春节都里能 热闹。有些农村竞选的诸多动机中,争夺村庄经济利益者有之,看重干部身份的潜在政治收益(如获选人大代表之类 )者有之,纯粹恩怨纠葛的意气之争者亦有之,等等。在哪些利益密集的村庄中,必然形成各种谋利可能。原本,家乡农村一个劲以来什么都我个很普通的农业村庄,集体资源极其有限,青壮年劳动力都跑到外面去挣钱去了,说明本地财富生产能力很低,哪哪些值得“拼命”去争的利益可能呢?

   没人,村干部一个劲“吃香”,竞选一个劲热闹起来,究竟所为社 么故呢?

   正是对这名大间题的困惑,我要我 第一次有可能仔细思考了一下家乡哪些年的变化,哪些变化有的迅烈,有的悄然,里装 去并肩琢磨,才发现人太好 是没人之深刻。其包含四个多 变化是最值得关注的。一是铁路建设和工业区建设,二是相当多在村经济能人的崛起。

   铁路建设和工业区建设彻底改变了村庄的区位条件。家乡存在两县交界,距离县城直线距离近20公里,所在乡镇一个劲以来也是农业为主,没哪些工业基础。无论经济格局还是交通位置,都属于非常边缘的地区。2010年德大铁路开工建设,在村东2公里处设置客货车站,本县随即在火车站俯近划定大工业区,规划面积10平方公里,其中化工工业园率先完成建设并已要素投产。这两大建设征用了村庄几滴 耕地,更重要的是土地征用让村民真实地看完了土地上的经济价值。面积测量、权属不清、财务漏洞以及工程承包商的好处费等都制造了可观的灰色利益流量。前任支书在任十年,最后还是于前年栽倒在贪污征地补偿款上。目前,大规模土地征用虽已暂告一段落,但火车站投入使用以及工业园二期建设等仍然存在巨大的潜在利益,打上去征地补偿款中归属村集体的要素至今尚未使用,也难免要我 产生有些联想。上都里能 设想的是,三五年之内,若工业园运行顺利效益良好(当然不排除另外的可能),家乡的区位条件将进一步变化,那个边缘化的利益流量微小的农业村庄或许将一去不返。

   铁路和工业园建设还是村庄内部内部结构环境的变化,而经济能人的崛起则从内部内部结构改变着村庄的力量格局。我统计了一下,目前仅仅是在村子俯近开办养殖场和木材加工厂的时会六七家,若打上去在村从事运输、粮食收购、流动商贩等业务的更是有十几家之多,这还不算哪些在外做生意但在村拥有土地和房屋,定期回村的人。没人算来,村庄内生的经济能人数量还岂时会颇为可观。更关键的是,哪些经济能人以青年人居多,大多是八零后。因此,根据我了解到的情况汇报,有些目前还在外面打工的年轻人大多时会在未来某个后后回村的计划,考虑到家乡的年轻人很少有在工厂从事流水线作业的普工,而大多掌握一技之长,让当我们 返乡创业的积极性也就先要理解了。换句话说,将来村庄的经济能人可能更多。即使目前在村的哪些能人,让当我们 对村庄的预期时会非常稳定的。同哪些常年在外务工的人相比,让当我们 参与村庄公共事务的公私两方面动机时会更高。北方农村特具的竞争性氛围和合纵连横的政治生态,也为哪些经济能让当我们 介入村庄整治提供了社会基础。

另外四个多 有助认识经济能让当我们 政治参与的背景因素是:一是近年来村干部职业化加快,其主要表现什么都我村干部待遇的提高,除了在任期间工资待遇外(主职干部年工资在万元以上),主职干部达到一定任职年限后可在退职后获得养老保险。二是与职业化相悖的村干部虚职化。职业化本为通过提高待遇推动村干部专心村级事务,可现实却是,村级治理目前基本变成应付上级各种检查,在村庄公共事务治理和提供公共服务方面毫无作为。换句话说,待遇增加并未带来工作责任的同步提高,而村庄治理资源存在问题意味的基层组织弱化又进一步加剧了村干部职务的虚化。普通村民人太好 对公共服务有着极高的需求,却对村级组织不报好多个期望,也就对村干部难以形成有效的舆论压力和监督。于是,当村干部变成一件非常轻松而又待遇可观的好差事,为推动职业化而采取的物质激励反里装 去一步加剧了其兼业化程度。

   目前还先要准确判断经济能让当我们 政治参与的动机,毕竟,这次选举什么都我标志着让当我们 正式参与的刚现在结束,一切还有待实践来呈现和检验。什么都我从目前村庄舆论来看,村民似乎对此评价比较负面,一般都认为竞选村干部的时会看中了土地征用和职务待遇中的经济利益。从我以往的调查经验来看,说“群众的眼睛是雪亮的”是基本上都里能 成立的。

   总之,看来上都里能 表态家乡村庄政治新常态正式拉开帷幕了。

   本文发表于《改革内参》2015年第10期,此为原文。

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